Empieza el tratamiento en la Camara de Diputados del nuevo Codigo Niña, Niño y Adolescente

Las Comisionde de Constitucion y Derechos Humanos mas la Red Parlamentaria por la Niñez y Adolescencia han elaborado modificaciones al Proyecto de Ley del Codigo de la NIña Niño y Adolescente y se prevee aprobar esta nueva redaccion en el transcurso del mes de Diciembre de 2013. puedes acceder a esta nueva version haciendo clik aqui, o al resumen ejecutivo a continuacion.

RESUMEN EJECUTIVO

La propuesta tiene una estructura por materia, 345 artículos, 7 adicionales, 9 transitorias, 2 abrogatorias y derogatorias y 2 finales:
a. Disposiciones Generales
b. Libro I.- Derechos y Deberes
c. Familia
d. Sistema Plurinacional de Protección Integral de la NNA
e. Libro II.- Protección Jurisdiccional
f. Libro III.- Sistema Penal para Adolescentes
g. Disposiciones Adicionales, Transitorias y Finales
 
1. Desde el objeto y finalidad de la norma inserta la normativa en el paradigma de Derechos.
2. Principios rectores más completos, redactados de acuerdo con las Convenciones suscritas, legislación vigente y legislación comparada.
· Interés Superior
· Igualdad y No Discriminación
· Participación
· Diversidad cultural
· Desarrollo Integral
· Corresponsabilidad
· Prioridad Absoluta
· Rol Fundamental de la Familia

LIBRO I. DERECHOS, GARANTÍAS, DEBERES Y PROTECCIÓN DE LA NNA
3. De acuerdo a la Nueva Constitución y a la Convención, se incorporan los siguientes derechos:
· Nivel de Vida adecuado
· Salud Sexual y Salud Reproductiva
· Atención médica de emergencia
· Medio Ambiente y Agua
· Derecho a conocer su madre y padre
· Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con la madre y el padre
· Derecho a Participar
· Derecho a Opinar
· Derecho a hacer Peticiones
· Derecho a la Integridad personal
· Buen trato
· Ser protegidos contra la Violencia Sexual
· Atención de Salud (proyección hasta los 12 años en una primera etapa y luego hasta los 18 años), ampliado a enfermedades crónicas, pruebas de VIH/SIDA. Atención médica de emergencia.

En el actual Código se establecen 25 Derechos distribuidos en toda la norma. En el Proyecto se han incrementado 12 derechos organizados en el mismo Título I.

4. En el tema de violencia sexual, se visibiliza en el Derecho de estar protegidas y protegidos contra la violencia sexual, se han creado medidas preventivas. Se definen los tipos de vulneración a la libertad sexual.
a. Violencia sexual.
b. Explotación sexual.
c. Sexualización precoz o hipersexualización.

5. Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle.
· Se propone una política especializada de atención y protección, a cargo de Instancias Departamentales de gestión Social.
· Se establecen programas de detección de infecciones o virus y tratamientos gratuitos.
· INE debe realizar un censo NNA en situación de calle.
· Se garantiza el certificado de nacimiento y duplicado gratuito en cualquier momento.
· Acogimiento circunstancial para NNA en situación de calle.

6. Trabajo infantil y de adolescentes
· Se incorpora regulación garantista y rangos etarios para la legalidad del trabajo adolescentes mayores de 14 años.
· Se equiparan y se garantizan los derechos laborales a los de las personas adultas en cuanto a horas de lactancia, subsidio, derecho a la Seguridad Social y otros reconocidos.
· Derecho a la Protección en el Trabajo a adolescentes.
· Se establecen prohibiciones de 22 trabajos peligrosos. La lista se actualizará cada 5 años. La interpretación de cada tipo de trabajo se realizará mediante reglamento.
· Se establece el registro del adolescente trabajador.
· Se prevé la inspección y supervisión en el trabajo.
· Se regulan las actividades formativas en el marco familiar, comunitario familiar.
· Se regula el trabajo asalariado en el hogar.
· Programa de erradicación de las causas del trabajo de NNA menores de 14 años

7. Acoso escolar (Bullying). Se establecen programas municipales y departamentales de prevención y atribuciones de unidades educativas en el tema y se definen las formas de violencia en el sistema educativo.
a. Violencia entre pares.
b. Violencia entre no pares.
c. Violencia verbal.
d. Discriminación en el sistema educativo.
e. Violencia en razón de género.
f. Violencia en razón de la situación económica.
g. Violencia Cibernética en el sistema educativo.

8. En el desarrollo del derecho a la Familia se han reordenado los Institutos Jurídicos, Guarda; Tutela; Adopciones y su parte procedimental, recuperando aquellos que estaban dispersas en el Código de Familia y el CNNA vigente y mejorando su comprensión para una adecuada aplicación.
Se reconoce a las NNA como sujetos de derechos y deberes en igualdad de condiciones con enfoque de interculturalidad, reivindicando su participación activa y con corresponsabilidad dentro de la familia, garantizándoles su opinión en temas colectivos y respeto a su decisión en temas que involucren su integridad, ejercicio de derechos y protección.

9. En el Sistema de Protección, se han identificado los integrantes. Los medios de protección están plenamente definidos y desarrollados y tienen contenido pedagógico. Se establecieron claramente las atribuciones en los tres niveles del estado, para hacer efectiva la garantía de los Derechos.
Además se implementa:
- El Sistema de Información de Niñas, Niños y Adolescentes (SINNA) con el registro de e información especializada sobre los derechos, para monitoreo y la adopción de políticas públicas. A cargo del Ministerio de Justicia en coordinación con INE.
- Previsión para la suficiente asignación de recursos económicos.

LIBRO II. PROTECCIÓN JURISDICCIONAL

10. Se han creado principios para el procedimiento: Común y Especial.

11. Se ha simplificado y agilizado el procedimiento para adopciones
· Se establece el plazo del periodo pre adoptivo para nacionales como internacionales (actualmente, en relación a las nacionales, existe discrecionalidad de la jueza o juez de 1 a 5 años).
· Se prioriza la adopción nacional y se propone promover cultura de adopción, a través de información y orientación tanto para solicitantes como para las niñas, niños y adolescentes.

LIBRO III SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES

12. Tiene un salto cualitativo, puesto que el tratamiento de adolescentes en conflicto con la Ley Penal en el Código vigente permanece en el modelo tutelar, cuando atribuye a los adolescentes en conflicto con la Ley Penal solo responsabilidad social, lo cual permitía que fueran juzgados y sancionados por el Juez protectivo, sin las debidas garantías.
El Proyecto asume el modelo propuesto por la Convención y otros instrumentos internacionales relativos a adolescentes en conflicto con la Ley Penal en el sentido de:
- Declarar su responsabilidad penal “atenuada” cuando cometen un delito.
- Establece una franja etaria única para la consideración de la responsabilidad penal, de 14 a 18 años.
- Prevé derechos y garantías procesales y de ejecución para dichos adolescentes.
- Establece con precisión cuál es el procedimiento especial al que será sometido para su juzgamiento.
- Precisa claramente las medidas socio educativas personalísimas a través de un plan individual según la situación del NNA.
- Innova desarrollando la justicia restaurativa.
- Dispone el control judicial de la ejecución de la medida.
- Los centros especializados donde cumplirán sus sanciones serán administrados por funcionarios civiles. Se prevé la creación obligatoria de Centros especializados por los Gobiernos Departamentales, segregados por género y edad cuando corresponda.
- Se regulan las atribuciones de todos los integrantes del sistema penal de responsabilidad de adolescentes.
- Diagnóstico de situación y lineamiento a nivel nacional para determinar las medidas socio educativas.
- Programas específicos de prevención para adolescentes. Los Gobiernos Autónomos Departamentales, Gobiernos Autónomos Municipales, y autoridades indígena originaria campesinas diseñarán e implementarán programas específicos para prevenir la asociación de adolescentes en pandillas. Se constituye en pandillas aquellas agrupaciones de adolescentes cuyos fines u objetivos son las actividades delictivas.

Presupuesto General del Estado 2014 (2ª Parte)

El día martes 26 de Noviembre se aprobó en el pleno de la Cámara de Diputados el PL de PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO GESTIÓN 2014 y fue remitido a la Càmara de Senadores para su posterior aprobaciòn con la incorporación de la disposición transitoria tercera que autoriza a entidades públicas a realizar modificaciones presupuestarias necesarias para garantizar el pago del “Segundo Aguinaldo”, este artículo está redactado de la siguiente manera:

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.

I. Para la gestión fiscal 2014, no se permitirá a las entidades del sector público realizar modificaciones presupuestarias de proyectos de inversión a gasto corriente.
II. Se autoriza a las entidades del sector público exclusivamente para la gestión 2013, realizar modificaciones presupuestarias en los montos necesarios para el pago del segundo aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia”, exceptuando de la aplicación del Artículo 6, Incisos a) y c) de la Ley N° 2042 de 21 de diciembre de 1999, previa evaluación de los ministerios de Economía y Finanzas Públicas y de Planificación del Desarrollo, según corresponda, a partir de la promulgación de la presente Ley.
III. Para el pago del segundo aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia” a los consultores individuales de línea, se exceptúa de la aplicación del Artículo 5, Parágrafo III, Inciso h) de la Ley N° 396 de 26 de agosto de 2013, exclusivamente para la gestión 2013.

Puedes acceder al PL en su redacción final haciendo clik aquí.
Si deseas màs informaciòn respecto al segundo aguinaldo establecido en el Decreto Supremo Nª 1802 del 20 de Noviembre de 2013 puedes acceder a la presentacion elaborada por el Ministerio de Economia y Finanzas haciendo clik aqui.

Presupuesto General del Estado 2014 (1ª Parte)

El día miércoles 20 se inicia el tratamiento del PL – Presupuesto General del Estado – Gestión 2014 en la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas de la Cámara de Diputados. Este PL tiene 17 artículos, 9 disposiciones adicionales, 2 disposiciones transitorias, 3 disposiciones finales y 3 disposiciones derogatorias y abrogatorias. Puedes descargar el PL haciendo clik aqui. y adicionalmente puedes acceder a la presentacion explicativa realizada por el MEFP haciendo clik aqui.





Exposición de Motivos

El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) en cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 11 del artículo 172 y el parágrafo III del artículo 321 de la Constitución Política del Estado (CPE), lineamientos de la política fiscal e instrumentos técnico – normativos aprobados en las Directrices y Clasificadores Presupuestarios, ha elaborado el Proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestión 2014, cuyo importe asciende a un total agregado de Bs259.439,4 millones y un consolidado de Bs195.409,6 millones.
Considerando el escenario internacional del siguiente año, en un contexto de crisis de la economía mundial en el cual las expectativas son poco alentadoras (tasa de expansión de 3,6% y 3,1% de la economía mundial y de América Latina y el Caribe, respectivamente), el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en coordinación con el Banco Central de Bolivia, ha realizado las proyecciones macroeconómicas conservadoras para la formulación del proyecto de Presupuesto General del Estado 2014, que contempla un crecimiento de 5,7% del Producto Interno Bruto (PIB), inflación de 5,5% promedio anual, precio de 74,6 dólares el barril del petróleo, entre las variables más importantes, de cuyo resultado se tiene un déficit del Sector Público No Financiero de 3,2% del PIB.
El proyecto de PGE presenta un nivel histórico de la inversión pública de Bs31.000 millones, aproximadamente USD4.519 millones, mayor en 19% respecto a lo programado para el 2013 (USD3.807 millones), destinado principalmente a aquellos sectores estratégicos generadores de excedente en materia de hidrocarburos, electricidad y minería, así como en infraestructura vial, mantenimiento de carreteras, comunicaciones, promoción de la industria e inyección de capital en Empresas Nacionales, acorde con el modelo económico plural y las políticas orientadas a la industrialización de recursos naturales. Asimismo, es importante señalar que el 82% de la inversión pública es financiada con recursos generados por el país y apenas el 18% con recursos provenientes de financiamiento externo.
Por otra parte, se ha elaborado el proyecto de Ley que aprueba el PGE 2014, así como las disposiciones específicas para la ejecución de los recursos púbicos que en detalle se expone en el presente documento, que tiene el propósito de coadyuvar al crecimiento y desarrollo económico social del país, enmarcado en políticas sociales y de apoyo a la inversión pública, contempla los siguientes lineamientos principales:

• Implementar la Agenda Patriótica Estratégica del Estado, con miras al Bicentenario, basada en la Bolivia Digna y Soberana:

1. Erradicación de la Pobreza Extrema
2. Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía para Vivir Bien.
3. Salud, Educación y Deporte para la formación de un Ser Humano Integral
4. Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia
5. Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero
6. Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la dictadura del mercado capitalista
7. Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
8. Soberanía Alimentaria a través de la construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien
9. Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
10. Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía
11. Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los principios de No Robar, No Mentir y No ser flojo
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños
13. Rencuentro Soberano con nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

• Garantizar la estabilidad y sostenibilidad macroeconómica con contenido social y redistribución del ingreso.

• Consolidar el Modelo Económico, Social Comunitario y Productivo, que genera y distribuye los excedentes económicos.

• Garantizar la continuidad de políticas sociales de redistribución de recursos (Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana Azurduy de Padilla).

Por otra parte, por cuarto año consecutivo, el Proyecto del PGE presenta un presupuesto consolidado del Estado Plurinacional, que contempla los presupuestos del Nivel Central del Estado y de las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de la CPE y Ley N° 31 de Marco de Autonomías y Descentralización, transparentando el uso y destino de los recursos públicos.

Además, el proyecto de PGE 2014, tiene por objetivo garantizar la implementación de las políticas públicas, a través de la ejecución de diferentes programas y proyectos de inversión por las entidades y empresas del sector público, de igual manera tiene el propósito de continuar con la aplicación de las políticas sociales instauradas desde la gestión 2006, orientadas a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos, conforme lo establece el Artículo 306 de la Constitución Política del Estado.

En este contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas ha elaborado el proyecto de PGE 2014 (Tomos I y II) de acuerdo a los lineamientos de la política fiscal, norma legal de aprobación, así como los informes técnico y legal que se adjunta al presente documento, para su posterior remisión a través del Ministerio de la Presidencia a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su tratamiento legislativo y aprobación de acuerdo a los preceptos constituciones establecidos para el efecto, que permitirán la ejecución de las políticas públicas a través de programas y proyectos por las entidades del sector público.

A partir de la fecha las acciones del MSM no comprometen las mías y del mismo modo mis acciones no corresponderán a las del MSM

Como es de público conocimiento, la dirigencia del Movimiento Sin Miedo y mi persona hemos manifestado en el último tiempo nuestras discrepancias respecto a diferentes tópicos de la vida política local y nacional. La responsabilidad de los que hacemos política para con nuestros conciudadanos es esencial a la hora de clarificar nuestros posicionamientos ante el devenir político. Y la actual dirigencia del MSM como el Diputado Javier Zavaleta asumen, como siempre lo han hecho en el pasado, esta responsabilidad a cabalidad.
Han transcurridos varios meses en los que la coyuntura política de nuestro país ha generado tensiones y por lo tanto posicionamientos de diferentes actores políticos, de los cuales no hemos estado ausentes, ni el MSM ni este parlamentario, lo que ha originado desde el pasado año divergencias, que ante la inexorable evolución de las circunstancias, nos han alejado y separado por nuestro pensamiento, es así que en este momento nuestras posiciones no convergen en una misma ruta, alejándonos de forma concluyente y más bien alentándonos a construir caminos diferentes.
Por estos motivos es que tomamos la decisión de continuar nuestro accionar político por senderos separados, y aclaro a la opinión pública que ha partir de esta fecha las acciones del Movimiento Sin Miedo no comprometen las mías y del mismo modo mis acciones no corresponderán a las del MSM, por lo que manifestamos mi desvinculación orgánica; es así que en adelante mi accionar será soberano, continuando, como debe ser, con el cumplimiento de los compromisos asumidos con mis barrios, mi ciudad y mi país en la campaña del año 2009 y a lo largo de toda mi acción política.

El cumplimiento de los compromisos legislativos aún es lento

Hoy la Asamblea Legislativa Plurinacional decretó iniciar un receso parlamentario acorde a lo establecido en la Constitución, por el lapso de dos semanas. Aquí se presenta una breve evaluación del desempeño de los compromisos legislativos.

Durante la campaña electoral para la elección nacional del año 2009, el MAS-MSM comprometieron dentro del Programa de Gobierno 2010-2015 propuestas para una Bolivia Líder y una patria unida con la nueva Constitución y en el acápite C-3 se planteó “100 leyes para implementar la nueva Constitución” (sin embargo solo eran 99). Estas, más otras leyes mencionadas en el mismo programa de Gobierno se constituyeron en la agenda de los parlamentarios electos en esa elección. Aquí se presenta una evaluación del avance de aquel compromiso al 5 de Julio de 2013.

Una vez iniciado el periodo legislativo 2010 – 2015, el presidente del Estado Evo Morales, ante las demandas ciudadanas, convoca a diferentes sectores sociales de alcance nacional para escuchar sus demandas y replantear el Programa de Gobierno vigente. Esta cumbre de movimientos Sociales se realizó a finales del año 2011 y principios de 2012, y en el mismo, las exigencias de estas organizaciones arrojaron un total de 70 leyes, que se comprometieron en aquel “Encuentro Plurinacional”. Aquí se presenta una evaluación del avance en aquel compromiso al 5 de julio de 2013.

Red parlamentaria exige evacuar a niños y niñas de carceles bolivianas.

Prensa Diputados.- En cumplimiento del artículo 30 del Código Niño, Niña y Adolecente, los diputados solicitaron al Ministerio de Gobierno la evacuación de todos los niños que viven en las cárceles del país, informó el diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Javier Zavaleta. 

“El pleno de la Cámara de Diputados aprobó con dispensación de trámites, este miércoles, la minuta de comunicación que solicita se evacúen a todos los niños y niñas mayores de seis años de todos los recintos carcelarios. No es posible que habiendo una ley vigente que establece claramente la responsabilidad del Ministerio de Gobierno, actualmente se esté incumpliendo la norma en todos los recintos penitenciarios”, expresó.
Ante esta realidad se solicita que a la brevedad posible, el Ministerio de Gobierno y la Dirección de Régimen Penitenciario procedan a la evacuación de los menores, precautelando la seguridad física y psicológica de los niños, en cumplimento de las normas.
El legislador recordó que aquellos menores de edad que no cuentan con un familiar que se haga cargo de ellos fuera de los recintos penitenciaros, el Estado tiene la obligación de hacerse cargo de los niños, proporcionándoles un lugar donde vivir mientras sus padres o tutores cumplen sus sentencias.
El Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) es la entidad que tiene la responsabilidad de acoger en albergues  a los menores desde los seis a 18 años de edad.
El diputado Zavaleta puntualizó que aquellos reos que se opongan a lo que establece la Ley, evitando que sus hijos salgan de las cárceles, están cometiendo un nuevo delito, por lo que serán pasibles a un nuevo proceso penal.
PARA SABER

• El artículo 30º (padres privados de libertad) establece que: “Cuando ambos padres se encuentren privados de libertad y, habiéndose establecido que sus hijos no tienen familia extendida o teniéndola, ésta no cuente con las posibilidades para ejercer la Guarda o Tutela de aquéllos, se procederá a su ubicación en entidades de acogimiento o Familia Sustituta mientras dure la privación de libertad, en la misma localidad donde se encuentren detenidos los padres, excepto los niños menores de seis años, quienes permanecerán junto a su madre”.
• En la actualidad son 2.104 niños los que viven en los distintos centros penitenciarios, señalaron los legisladores.
• En la cárcel de San Pedro de la ciudad de La Paz viven más de 250 niños, en tanto que en la cárcel de Palmasola de la ciudad de Santa Cruz viven entre 400 y 700 menores.

R.C. Nº 060/2013-2014

 RESOLUCIÓN CAMARAL

 LA CÁMARA DE DIPUTADOS

 De conformidad a lo establecido en los Artículos 103 y 130 del Reglamento General de la Cámara de Diputados,

RESUELVE:

Dispensar de trámite, para el tratamiento de la Minuta de Comunicación presentada por las diputadas Ana María Sempértegui, Beatriz Guzmán Gómez, y el Diputado Javier Zavaleta López que «Recomiéndese al Órgano Ejecutivo por intermedio del Ministro de Gobierno, instruya al Director General de Régimen Penitenciario, con carácter de urgencia, dar estricto cumplimiento al Artículo 30 del Código Niño, Niña y Adolescente, que a la letra dice: “Cuando ambos padres se encuentran privados de libertad y, habiéndose establecido que sus hijos no tienen familia extendida o teniéndola, ésta no cuente con las posibilidades para ejercer la Guarda o Tutela de aquéllos, se procederá a su ubicación en entidades de acogimiento o Familia Sustituta mientras dure la privación de libertad, en la misma localidad donde se encuentren detenidos los padres excepto los niños menores de seis años, quienes permanecerán  junto a su madre” en todos los recintos penitenciarios».

           

Regístrese, Comuníquese y Archívese,

            Sala de Sesiones.

La Paz, 26 de junio de 2013

 Lucio Marca Mamani

PRESIDENTE EN EJERCICIO CAMARA DE DIPUTADOS