Pragmatismo sin brújula
(resumen ejecutivo)
Neoliberalismo cipayo, fragmentación política, alianza liquida y la carga de la herencia.
El presente artículo constituye la primera caracterización del gobierno de Rodrigo Paz y Edman Lara a los cien días de su posesión, y tiene el objetivo de evaluar el estado de la política boliviana en relación con los compromisos electorales asumidos por la dupla. El análisis abarca el período comprendido entre el 8 de noviembre de 2025 y el 16 de febrero de 2026, y se estructura en torno a ocho factores identificados como trascendentales que configuran la coyuntura nacional, inscrita a su vez en un contexto internacional caracterizado por tres fenómenos disruptivos: la disputa global entre Estados Unidos y China, el desarrollo tecnológico y la policrisis civilizatoria.
CONTEXTO INTERNACIONAL
El sistema internacional contemporáneo experimenta una transformación estructural de proporciones históricas. La emergencia de China como potencia multidimensional ha desplazado el eje de la política global hacia el Indo-Pacífico, generando una competición sistémica con Estados Unidos que la denominamos "segunda Guerra Fría". Esta rivalidad trasciende lo militar para abarcar dimensiones económicas, tecnológicas e institucionales. La "guerra de los chips" por el control de semiconductores, la disputa por la hegemonía en inteligencia artificial y redes 5G, y la competencia por la arquitectura financiera global, configuran un escenario de fragmentación estratégica. Paralelamente, el desarrollo tecnológico acelera su ritmo hacia lo que se perfila como una singularidad civilizatoria. La convergencia de inteligencia artificial generativa, biotecnología, robótica y computación cuántica redefine los límites de lo posible en salud, producción de conocimiento y organización social. La adopción masiva de estas tecnologías ocurre en semanas, no en décadas, superando la capacidad adaptativa de las instituciones. Esto se considera una revolución tecnológica sin precedentes. El desafío central radica en la gobernanza: sin marcos éticos y regulatorios sólidos, y sin una consistente preparación de las sociedades, estas innovaciones pueden exacerbar desigualdades y erosionar la autonomía individual. El tercer factor, la policrisis civilizatoria, refiere al agotamiento estructural de los modelos socio-políticos, económicos y culturales dominantes. Crisis ecológicas, desigualdades extremas, erosión democrática y pérdida de legitimidad de las instituciones se entrelazan en una "crisis de crisis" caracterizada como la degradación de la civilización y cuestiona la continuidad misma de la civilización tal como la conocemos y exige transformaciones estructurales de gran profundidad.
ESCENARIO POLÍTICO NACIONAL
La posesión de Rodrigo Paz inaugura un nuevo escenario político donde coexisten elementos de continuidad y ruptura respecto al período precedente. Los primeros cien días constituyen una etapa de definición estratégica, donde el gobierno busca legitimar su liderazgo y establecer las bases de su proyecto político, mientras las fuerzas opositoras experimentan un reacomodo frente a la nueva correlación de fuerzas. En este marco, se identifican ocho factores trascendentales que definen este escenario:
1. NARCOTRÁFICO
Durante los primeros cien días, el denominado "caso de las narco maletas" evidenció la persistencia de dinámicas estructurales en la relación entre el Estado y el narcotráfico. Instituciones clave como NAABOL, DGAC, Policía Boliviana, Ministerio de Gobierno, Aduana Nacional y el Ministerio Público —las mismas que durante la administración de Luis Arce estuvieron involucradas en escándalos similares— aparecen nuevamente como espacios facilitadores u omisos frente a operaciones de tráfico de drogas. La recurrencia de estos episodios, pese al cambio de administración, sugiere patrones de comportamiento institucional que trascienden la voluntad política coyuntural. La retórica de campaña centrada en erradicar las connivencias del gobierno anterior contrasta con la realidad de instituciones infiltradas, generando una brecha de credibilidad que debilita la legitimidad de la nueva administración.
2. CRISIS ECONÓMICA
La administración Paz enfrenta un escenario económico crítico caracterizado por cuatro fenómenos interrelacionados:
a) Expansión del endeudamiento público. El 27 de enero de 2026, el Banco Central aprobó un crédito extraordinario de Bs 31.839 millones al Ministerio de Economía, evidenciando la continuidad de la práctica de utilizar el ente emisor como mecanismo de financiamiento fiscal.
b) Persistente escasez de divisas. La restricción en la disponibilidad de dólares, heredada de la administración anterior, ha generado distorsiones cambiarias y desconfianza. La medida de devolución limitada a $us 1.000 por persona apenas cubre el 3% de los depósitos retenidos.
c) Incumplimiento de compromisos electorales. La promesa de reducir el gasto público en 20% no ha sido materializada, así como la re distribución presupuestaria del 50-50 entre otras.
d) Proyecciones internacionales adversas. El Banco Mundial proyecta para Bolivia un crecimiento negativo del -1,1%, la cifra más baja de Sudamérica avizorando una recesión.
Riesgos estructurales identificados: (i) insostenibilidad fiscal por el recurso sistemático al financiamiento del BCB; (ii) vulnerabilidad externa por la insuficiencia de reservas; (iii) déficit de credibilidad por la brecha entre discurso y prácticas.
3. DESPEGUE ECONÓMICO
El concepto de "despegue económico", promesa central de campaña, enfrenta su prueba de credibilidad. Durante los primeros cien días, el gobierno ha desplegado acciones que configuran el escenario del prometido despegue:
a) Reorientación comercial hacia Estados Unidos. El presidente Paz atribuyó la caída de exportaciones a la pérdida del ATPDEA durante el gobierno de Evo Morales. Sin embargo, los registros comerciales indican que las exportaciones a ese destino alcanzaron los $us 500 millones en el último año de ese gobierno, contradiciendo la afirmación presidencial de un descenso a $us 23 millones. Ahora el gobierno deposita gran parte de sus esperanzas en el comercio a los EUA.
b) Liberalización de precios. La supresión de subvenciones a alimentos ha generado presiones inflacionarias, aunque el gobierno ha logrado contener temporalmente el descontento mediante una narrativa que vincula las subvenciones con el contrabando.
c) Reconfiguración del mercado de combustibles. La eliminación parcial de subvenciones ha reducido el desabastecimiento, aunque persiste un 30% de subsidio, especialmente en gasolina lo que presagia un nuevo ajuste.
d) Mejora en indicadores financieros. El riesgo país descendió a 485 puntos (frente a los 2.000 de mediados de 2025) y se anunciaron compromisos de financiamiento por $us 8.000 millones.
e) Indefinición cambiaria. El papel del "Bolsín" y la independencia del BCB permanecen sin resolver, contradichos por el crédito extraordinario al Tesoro.
Riesgos del despegue: vulnerabilidad social por liberalización y devaluación programada; inconsistencia institucional; fragilidad externa de los indicadores financieros.
4. GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad del gobierno de Paz se encuentra en situación de fragilidad estructural, configurada por los siguientes factores accesorios:
a) Inserción de la oligarquía en el aparato estatal. Representantes de clanes familiares tradicionales —Marinkovic, Justiniano— ocupan posiciones estratégicas en el Ejecutivo y Legislativo, marcando un retorno al modelo de gestión directa del poder económico.
b) Ruptura de la alianza en el parlamento. El fracaso en la elección de jefes de bancada y la posterior confirmación del vicepresidente Lara sobre la ruptura con el PDC fragmentaron la bancada oficialista.
c) Conflicto presidencial-vicepresidencial. El 23 de diciembre, Edman Lara se declaró en oposición, desplegando críticas centradas en denuncias de corrupción, falsedades y narcotráfico.
d) Discrepancias entre discurso y prácticas. El lema "gobernar con la verdad" contrasta con inexactitudes verificables en declaraciones presidenciales.
e) Postergación de soluciones estructurales. No se han implementado medidas para enfrentar inflación, desempleo, corrupción, inseguridad, reforma judicial, educación y salud.
f) Discurso de "gobierno sin ideologías". La negación de la ideología constituye una operación ideológica clásica del pensamiento neoliberal, ocultando la adopción de una determinada visión del orden social bajo la apelación al pragmatismo.
Problemas adicionales: déficit de credibilidad, vacío programático y fragmentación del sistema de alianzas.
5. NUEVO MODELO
El "nuevo modelo" que emerge en los primeros cien días puede ser caracterizado como una restauración del paradigma neoliberal cipayo, pero en condiciones geopolíticas sustancialmente diferentes a las de su implantación original. Sus rasgos distintivos son:
a) El "Plan Bolivia, nuestro futuro". Marco programático estructurado en siete ejes, con trabajos iniciados para el PDES 2026-2030.
b) El lema "capitalismo para todos". Divisa explícitamente ideológica que contrasta con el discurso de neutralidad valorativa.
c) Orientación neoliberal. Liberalización de precios, apertura externa, disciplina fiscal y reducción del rol del Estado, en un contexto internacional paradójico de resurgimiento proteccionista en las potencias centrales.
d) Agenda legislativa sobre sectores estratégicos. Anuncio de modificaciones en leyes minera, de hidrocarburos y de inversiones.
e) Debate sobre privatizaciones. Presencia de consultores internacionales vinculados a organismos multilaterales.
f) Alineamiento geopolítico con Estados Unidos. En el marco de la "doctrina Donroe".
Tensiones estructurales: límites constitucionales, tensión geopolítica, déficit de legitimidad social e incoherencia programática.
6. CORRUPCIÓN
La corrupción se manifiesta no como desviación puntual, sino como mecanismo central de funcionamiento estatal. Se identifican los siguientes factores accesorios:
a) Descontrol en explotación del oro. Con precio internacional superior a $us 4.600 la onza, las cooperativas (99,5% de la producción) operan con régimen tributario laxo, exentas de impuestos a utilidades y contribuyendo menos del 2,5% en regalías. El exgerente de EPCORO fue aprehendido por desviar 89 millones de bolivianos.
b) Escándalo de la "gasolina basura". Presunta red de corrupción en YPFB en un contexto de aumento de precios.
c) Institucionalización de la corrupción. Denuncias sobre venta de cargos públicos y subasta ilegal de obras sistemáticamente desestimadas. Bolivia obtiene 28 puntos sobre 100 en el Índice de Percepción de la Corrupción 2025, tercer país más corrupto de Sudamérica.
d) Proyecto de ley N° 157. Impulsado por Branko Marinkovic, propone modificar la Constitución y la Ley INRA para liberalizar el mercado de tierras.
Consecuencias: acumulación por desposesión, ecocidio en la Amazonía por minería aurífera, deslegitimación del Estado, mercantilización de la función pública y preocupante continuidad con el pasado.
7. DESINSTITUCIONALIZACIÓN
La desinstitucionalización se profundiza como fenómeno acumulativo, manifestado en:
a) Movilización contra el DS 5503. Abrogación forzada por masivas protestas, evidenciando la escasa base social del gobierno.
b) Gobierno desde el extranjero. Decreto que elimina la transmisión del mando al vicepresidente en viajes, habilitando ilegalmente el gobierno virtual desde el exterior.
c) Decretos inconstitucionales. Eliminación de impuestos a grandes fortunas, a transacciones en dólares, al juego y promociones empresariales.
d) Intervención del TSE. Cancelación de la alianza MORENA-Evo Pueblo, habilitación irregular de la sigla MIR (vinculada al padre del presidente) y anulación de ADN y UCS, con Gustavo Ávila ratificado al frente del órgano electoral.
e) Crisis del sistema de partidos. Práctica generalizada de "subasta" de siglas para candidaturas.
Consecuencias: debilitamiento del Estado de Derecho, crisis de representación, riesgo de crisis de Estado y continuidad con prácticas del pasado.
8. ALIANZA CON ESTADOS UNIDOS
La invitación de Donald Trump a Rodrigo Paz para la cumbre del 7 de marzo de 2026 en Miami constituye el hito más significativo en política exterior, simbolizando el restablecimiento pleno de relaciones bilaterales suspendidas desde 2008. El alineamiento geopolítico del gobierno de Paz se evidencia en: respaldo a la captura de Nicolás Maduro; restablecimiento de relaciones con Israel; presión sobre contratos de litio con China y Rusia; negociaciones para un acuerdo sobre minerales críticos con EE.UU.; e inserción en la arquitectura de seguridad estadounidense.
El "Corolario Trump" a la Doctrina Monroe se aplica a Bolivia mediante una estrategia híbrida que combina presión diplomática y financiera con el aprovechamiento del alineamiento voluntario del gobierno, sin necesidad de intervención militar directa. La reanudación de relaciones con Chile se produce sin plantear la demanda marítima, interpretándose como parte del alineamiento con intereses hemisféricos de Washington.
La alianza se puede caracterizar como una asociación estratégica asimétrica, pragmática y de geometría variable, con asimetría estructural entre hegemón y Estado periférico, pragmatismo ideológico basado en intereses materiales convergentes, y superposición de lealtades que permite la coexistencia de vínculos con Washington y con Pekín.
Contradicciones fundamentales: (i) la tensión entre la apertura a EE.UU. y la relación estructural con China; (ii) el riesgo de "rendición soberana" en el litio y otros minerales, sustituyendo el modelo estatal por una inserción subordinada en la cadena de suministro estadounidense; (iii) la opacidad de los términos negociados; (iv) la fragilidad interna ante la ausencia de base social que respalde esta orientación en una sociedad históricamente antiimperialista.
CONCLUSIONES
1. SOBRE LA LECTURA DEL CONTEXTO INTERNACIONAL
Se constata una exigua, cuando no inexistente, lectura del contexto internacional en su dimensión estructural. Mientras el gobierno despliega un activo realineamiento geopolítico con Estados Unidos, no registra pronunciamiento ni política pública orientada a enfrentar la policrisis civilizatoria y la disrupción tecnológica. Esta doble ausencia revela una concepción empobrecida de la política, reducida a la gestión de lo inmediato sin capacidad para interrogarse por el horizonte de época. En un país que alberga parte de la Amazonía y ecosistemas de alta fragilidad, el silencio sobre la crisis ecológica y la ausencia de estrategia tecnológica constituyen una renuncia a pensar el futuro y una deuda democrática con la ciudadanía.
2. SOBRE LA NATURALEZA DEL PROYECTO POLÍTICO
El gobierno evidencia un giro programático sustancial: restauración neoliberal, inserción orgánica de la oligarquía en el Estado y alineamiento geopolítico con Estados Unidos, con la consiguiente ruptura de la alianza original que llevó al poder a la fórmula Paz-Lara.
3. SOBRE LA CONTRADICCIÓN DISCURSO-PRÁCTICAS
Se verifica una brecha sistemática entre el lema "gobernar con la verdad" y las prácticas efectivas, así como entre la retórica del "gobierno sin ideologías" y la adopción de un proyecto explícitamente ideológico.
4. SOBRE LA SITUACIÓN ECONÓMICA
La crisis estructural se aborda con medidas coyunturales. La mejora en indicadores financieros es frágil por no sustentarse en reformas estructurales, mientras los riesgos de vulnerabilidad social, inconsistencia institucional y fragilidad externa amenazan el prometido "despegue".
5. SOBRE LA CORRUPCIÓN Y EL NARCOTRAFICO
La corrupción opera como mecanismo sistémico, con patrones de "corrupción persistente, predecible y tolerada" que se reproducen con continuidad respecto al gobierno anterior, generando acumulación por desposesión, ecocidio y deslegitimación estatal.
Se requiere una política urgente de prevención y lucha contra el narcotráfico, así como el fortalecimiento del sistema de justicia para investigar y sancionar a los responsables. Por el momento, la tendencia no se diferencia de la del gobierno anterior.
6. SOBRE LA DESINSTITUCIONALIZACIÓN
El proceso se profundiza mediante decretos inconstitucionales, modificación unilateral de reglas de sucesión, instrumentalización electoral y continuidad de prácticas de injerencia política.
7. SOBRE LA ALIANZA CON ESTADOS UNIDOS
La reorientación geopolítica constituye el giro más significativo, pero enfrenta contradicciones fundamentales: la tensión con la relación estructural con China, el riesgo de rendición soberana en el litio, la opacidad de los términos y la fragilidad interna. Esta nueva relación es una “alianza liquida”.
Fragilidad estructural: ruptura de la alianza original, déficit de credibilidad, vacío programático y escasa base social.
Riesgos latentes: agravamiento de la crisis social, conflictividad en torno a recursos estratégicos, fragilidad de la gobernabilidad.
8. SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS ELECTORALES
Se constata un incumplimiento sustancial: la promesa de "gobernar con la verdad" se contradice con prácticas inexactas; la reducción del gasto público no se materializó; el combate a la corrupción y el narcotráfico contrasta con la persistencia de escándalos; la expectativa de "cambio de modelo" se traduce en una restauración neoliberal cipaya no sometida a consideración ciudadana.
9. BALANCE DE LOS PRIMEROS CIEN DÍAS
Continuidades preocupantes: persistencia de corrupción sistémica, desinstitucionalización, instrumentalización electoral y financiamiento fiscal vía BCB.
Rupturas significativas: giro neoliberal, inserción orgánica de la oligarquía, alineamiento con Estados Unidos y renuncia tácita a la demanda marítima.
ESCENARIO PROSPECTIVO
El gobierno enfrenta una encrucijada estratégica. De no producirse un ajuste político que resuelva las contradicciones acumuladas, la legitimidad continuará erosionándose afectando la gobernabilidad, pudiendo emerger una nueva crisis de Estado. La ventana de oportunidad abierta por la mejora de algunos indicadores financieros debe ser aprovechada para reformas estructurales que beneficien a las mayorías; de lo contrario, la fragilidad de los logros iniciales se traducirá en un nuevo ciclo de frustración social, profundización de la pobreza y deterioro democrático cuyas consecuencias trascenderán al gobierno para afectar al conjunto de la sociedad boliviana.
